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　　凭据核心的指示心灵，各地正在贯彻统购统销战略时，都会的设计供应要早于屯子的设计收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北地域5个重心都会的设计供应事务，于1953年11月上、中旬入手下手推行；中南和西南地域的大、中都会，均正在11月15日后络续入手下手设计供应；华东地域和西北地域交通沿线月上、中旬发展这项事务。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的地域正在1954年头举行表，其余县城均正在12月底以前入手下手设计供应。

　　北京首优秀行的是面粉的设计供应。还正在核心作出《合于实行粮食的设计收购与设计供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向核心和华北局呈送了合于实行面粉设计供应的初阶成见的呈文，提出计划正在这年11月1日起实行面粉设计供应。

　　呈文中说：本年本市情粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉实质价钱又与相近地域相差甚远，因而，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达核心粮食部原拟供应的终年总数的44%主食。如不急速想法办理，势必因脱销而变成市集的急急错乱。咱们即计划凭据核心10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待获得体味后，再酌量对大米和齐备粮食实行配售。10月24日，核心协议了北京市委的这个呈文。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉设计供应题目，向核心和华北局递交了一份填充呈文，提出对私营面食业所需面粉的供应，一时仍按其过去实质出售量和统销价钱供应，并节造其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行满意其开业须要时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们能够从市集采办大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行设计供当令，一律加以备案，由粮食公司收购。核心于第二天即协议了这个呈文。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市研究委员会的联席会，通过了实行面粉设计供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《合于北京市实行面粉设计供应的呈文》，仔细地证实了北京市务必马上实行面粉设计供应的起因。针对干部中存正在的很多合于面粉设计供应的疑难，彭真逐一作理注释。

　　不可，推迟不得。由于本年核心拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，倘若再不实行设计供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到阿谁岁月，老人民就要把咱们骂透了。

　　也不可。由于下月1号发薪，面粉就会转瞬卖出七八十万斤。狡猾的人把面粉堆得高高的缓慢吃，厚道的人就根蒂吃不上，这正在首都是不行容许的。

　　有干部问：不接纳这个方法，行不可？彭真说：充实供应，让行家洞开吃好是好，但便是面粉不足。让粮食公司挂牌“面粉没有了”不可，声望欠好。老人民要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的能够抬高面粉价钱操纵销量的提倡，彭真说：这个法子倒是既省事又获利，把面价不绝抬高到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和陷坑干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。云云做没有阶层见解，不可。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要呆板，仍是要面粉？”蒋介石就不要工业化，只消表国的面粉，这是亡国的战略，咱们不行云云做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，实质上首都仍然享有特权了，面粉供应的规范仍然比别地高，河北省每人每月只可取得6斤，现正在北京左近的面粉价钱仍然比北京高得多，农夫很不舒服，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，云云会影响工农定约。

　　彭真夸大，唯有实行设计供应，才是办理根蒂题目标法子，其余法子一共不可，况且务必从11月1日起就推行，否则就不得了。

　　10月31日，北京市订定了《面粉设计供应推行法子》，提出了面粉设计供应的完全规范：

　　（一）凡正在北京市栖身并已打点正式户口备案的住民（农业人丁除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度陷坑事务职员、中等以上学校学生、训导卫生事务职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及扫数公私企业职工自己，每人每月补充供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、修筑等企业（不搜罗银行、交易体系)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再补充供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　别的，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按原来质须要量供应。正在郊区农夫中，十足不种粮食的菜农，按大凡市民供应面粉每人每月8斤。凡按划定供应面粉者，须持面粉采于当月到国营粮食公司或其代办机构采办，过期无效；面粉采暂由北京市群多当局贸易局团结印发。

　　北京正在确定面粉设计供当令，一入手下手并没有筹算分等，而是斟酌按每人每月10斤供应，但衡量利弊后，仍是确定分等供应。分等的法则是“搞坐褥的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉设计供应后，北京产生了挂面出售数目激增、大方表流的地步。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉设计供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又确定对挂面实行统销，划定挂面接纳凭面票采办的法子，但照应到大多的零散须要，采办缺乏一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉设计供应后，面粉市集根基安闲，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，个人零售市肆和供销配合社一度产生了粗粮脱销的地步。同时，少许历来套购面粉图利的粮商又转而套购大米，变成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《合于实行大米、粗粮设计供应的初阶成见》，此中说：

　　“自实行面粉设计供应后，大米、粗粮供应量补充，而一个人粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已举行加工者则低落怠工，或倒运粮食妄图叨光市集。因而，对粮商、粮贩务必进一步地加以苛肃限度。”“咱们成见对大米、粗粮的设计供应先接纳按户、凭证、备案购粮的法子，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目大凡地以一个月的实质用量为限，完全数目暂不作划定，由内部把握出售；正在总数内除去面粉划定定量供应表，对其他种类如大米等大凡未必量，而对某些分表粮种可接纳且则定量供应法子。云云既可操纵销量，防范囤积，又可满意群多须要，原委必然时代待获得体味后，再斟酌定量配售题目。”

　　北京市委采取了市财委的成见，并于11月17日报送了《北京市委合于实行大米、粗粮设计供应题目向核心、华北局的叨教呈文》。11月22日，核心协议了北京市委的呈文。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行设计供应。

　　按公安派出所管辖区设备若干粮食零售机构和代销店，住民凭购粮证到其栖身的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量采办粮食，并凭据公私营代销店的分散境况划分供应区，实行定点供应。定点的法则是既照应大多购粮轻易，也要照应公私代销店的分散境况及完全要求。

　　（一）市区内齐备人丁（搜罗盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度陷坑事务职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务事务职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伴计、交通修筑和工矿等独立谋划的统治单元的职工、农场职工、脱产的全体事务职员、百人以下私营工场企业的职工、退息工人、救帮院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和洁净队工人、盐滩工人、文艺事务家、正在工场事务的资方代办人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）呆板坐褥的国营工场矿山工人，基修工人，铁途、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，群多汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，呆板坐褥正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾、社交职员，病人，由国度赡养的光荣武士，表交处的客人，托儿所、保育院的幼孩，根基上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系缺乏，其缺乏个人可另造设计，经同意后，以幼站大米补帮之；（五）各陷坑、工场、企业、学校、全体等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额规范总额的0.5%至1%举行供应，有招唤所的部分，可凭据实质来往客人的须要，逐月编造设计，经同意后举行供应，但客人食用规范不得赶过本单元的职工规范。

　　天津市还造订了《面粉设计供应合于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行法子》，划定：

　　春节全市每人补充面粉2斤；五一国际劳动节全市每人补充面粉1斤；元旦全市每人补充面粉1斤；市民正在产期补充面粉4斤；患病一个月以上的市民经大夫阐明，派出所审核同意后，每人每月补充不得赶过8斤；市民嫁娶男女两边补充个人各不得赶过一袋面粉(44斤)，当正在区当局备案成亲手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表，其他职员成亲大凡不予补帮，但正在家成亲者，正在不赶过前项划定的法则下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所阐明、街公所同意，补帮面粉不得赶过一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食设计供应，凭据《河北省省辖市粮食设计供应暂行法子》的划定，消费粮食定额，以每人每年盘算，大凡暂定360斤到400斤（容许住民低于定额购粮，关于定额缺乏申请补充供应者，经粮食行政统治部分同意，可酌情补充)。

　　（一）凡正在本市栖身并已正式打点户口备案的市民、私营市肆伴计、独立劳动者主食、马车工人、职工家族每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度事务职员（搜罗区以上党、政、民、武、经济企业掌管人)，学校教人员（搜罗郊区幼学教练），住宿学生，公私医务事务家，整体坐褥的手工业坐褥配合社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及修筑工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、修筑企业及铁途、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、配合社谋划的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病息养职员、表来航轮、国际同伴等，按实质须要提供之；（六）各式事务集会用粮（群多代表集会可破例照应），其细粮个人暂定逐日消费量为二分之一，由召开集会部分按实质人数申请，经陷坑首长审核同意，表地粮食部分供应之。

　　大米暂不划定供应规范，凭据实质气力由粮食部分将大米定量每月知照各地。工场、矿山、修筑工地、经济结构及陷坑全体等的群多食堂，有固定人数者，按上述分类定额规范供应之；如系谋划性无固定人数者九游，按其过去谋划额设计供应之。旅社业、饭食业、食物业等社会效劳性私营贸易，所需面粉按过去六个月的实质开业额，参照淡旺季逐月造报设计，报经工商行政陷坑凭据其完全境况审查同意设计供应之。正在实行设计供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，按同意设计供应。

　　河北省还划定，都会粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（幼我与群多户口均同)须凭证采办。

　　购粮证由表地粮食部分团结印造，由公安派出因而户为单元每年发表一次，发表同时并须收回工本费；购粮证上须注脚人丁供应数量及粗细粮比例，派出所正在平日打点户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住民，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数实时代上的硬性划定，力图便民，但购粗粮最高数目以一次不赶过三个月的用粮为宜（细粮不赶过一个月)。

　　住民因婚丧喜庆、亲朋来去或因生育、表出就业、引去回家等人事故迁，人丁增减，仰求照应及增售、减售粮食者，由派出所阐明，供应粮店应符合照应或增减之。

　　西安市正在实行粮食设计供当令，入手下手没有划定每人的供应量主食，唯有一个内部把握规范，即不分粗细粮住民每月34斤、陷坑干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，大凡体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额不告示，只行动内部把握。

　　（一）对陷坑、部队、全体、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（搜罗正在各该单元起伙之家族人丁正在内），所需粮食，按每人每月消费量团结编造季度分月需粮设计，送市粮食公司审核同意后直接供应。（二)住民（搜罗郊区非农业户）及私营贸易户固定人丁（搜罗常住户口和且则户口），一律按户发给工商局创造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在交易公司门市部、供销配合社或其他供应站，随时整袋或零斤采办。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干修设、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审定命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了陷坑、部队及市民中少数北方人食用较多表，大凡市民食用甚少九游。但揣测到寰宇面粉缺乏，和寰宇各地实行设计供应后，面粉的形象将很严重，如不苛肃操纵，必将发生大方套购地步，因而武汉市正在报经核心同意后，也确定面粉实行定量设计供应，划定大凡市民每人每月不赶过1斤，关于少数习性于吃面粉者经街道阐明每人每月不得赶过10斤。

　　陷坑干部家族本身起伙者，经陷坑阐明亦合用此规范。至于陷坑、部队、工场、企业、学校和膳食团，则参照过去的实质用粉数目报送设计，经售粮陷坑审核同意后按设计供应。饭铺和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量较量余裕，地域差价很幼，揣测正在1954年春之前屯子不会产生急急的缺粮和供应缺乏，不会产生大米大方倒流，加之大多对大米的需求数目良莠不齐，尽头繁杂，偶然定量不易，故对大米暂不实行定量分等设计供应的法子，只实行按街道团结出售凭证采办主食，每次采办数目详加纪录，以便随时查验有无套购景遇。

　　同时揭晓苛禁幼我营业，违者加倍刑罚。因而，武汉市确定按以上法子实行一个光阴自此，再凭据开展的趋向和体味，实行分等定量，设计供应。

　　1953年11月5日，太原市入手下手按设计实行面粉供应，该市接纳的是分类定量的法子，将全市人丁分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，陷坑、全体事务职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在采办。购子是按人丁类型每人发给一份供应条证，分为集体、陷坑、坐褥单元三种，一律凭证采办面粉，对病、丧、婚均分表境况另行发给照应条证。

　　实行粮食设计供应之初，南方以大米为主食的都会，大凡没有对住民粮食定量作出划定。如江苏省的法子是对住民服从人丁数，审定用粮设计；对整体膳食单元，按投入搭伙人数审定设计，设计供应的数目按需自报。

　　贵州省接纳的法子是对陷坑、全体、工场、学校等有结构的单元，按实有人数和须要的粮种、数目编造设计，经审核后，按审定设计凭证购粮。市镇住民每月口粮大凡内部操纵正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。凭据每户实有人丁和实质须要，经民主仲裁，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行设计供当令，对大凡都会住民，接纳的是划片、定点、凭证采办的法子，对陷坑、全体、病院及25人以上的学校主食、企业、工地等，划为整体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成城市11月15日召开市、区群多代表联席集会，省级以上各陷坑、全体代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。集会通过商榷，确定实行粮食统购统销后陷坑、学校、全体及大凡市民每人每月定量23斤，大凡工人每人每月26斤，修筑工人、板车工人等每人每月41斤。

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