九游各省、自治区、直辖市、安放单列市、新疆出产征战兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国贮备粮治理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为郑重贯彻落实核心、国务院合于加快促进农业科技更始继续巩固农产物供应保险才智的心灵，全盘执行粮食行业“十二五”开展筹办原则、粮油加工业“十二五”开展筹办，加快转化粮食品业开展形式，煽动粮油加工物业转型升级，合适城乡住民对主食口粮消费的新需求，我局研商决策正在“十二五”功夫进一步促进主食品业化开展，全盘晋升城乡住民口粮供应保险才智。国度开展革新委对促进主食品业化高度珍贵，会同我局联合研商并提出以下引导见地：

　　主食是城乡住民生存务必食用的要紧粮食造造品，既网罗米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也网罗大米、幼麦粉等主食原料。主食品业化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全物业链进程中酿成的，以粮食出产基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为要紧特性的，拥有中国炊事特点的新型主食品业开展形式。

　　近年来我国主食品业经验了工业化起步、领域化扩张、物业化开展提速等阶段，发端酿成了主体多元化、原料产物领域化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特点化的开展新格式。暂时主食品业化露出了旺盛开展的优异态势。但与全国畅旺国度和地域主食品业化秤谌比拟另有很大差异，也存正在着物业化水准偏低、设备和时间落伍、主食物安详有待增强、墟市占据率不上等亟待管理的题目。

　　正在我国全盘征战幼康社会的经过中，促进主食品业化拥有紧张意旨:一是合适城乡住民消费形式升级，保险军需民食新需求，保险粮油主食物安详的紧张“民生工程”；二是胀舞粮食品业构造安排、加快粮油加工业转型升级、复兴粮食行业的紧张措施；三是晋升粮油产物的附加值和墟市竞赛力，胀舞农夫增收、企业增效的有用门径；四是转化粮食品业开展形式，巩固口粮供应保险才智，煽动新型工业化、城镇化和农业摩登化调和开展的紧张途径。

　　（一）引导思念。以科学开展为重心，以加快转化经济开展形式为主线，以保险国度粮食安详、保险和刷新民生为计划，以巩固口粮供应保险才智，晋升城乡住民生存品格为标的，以科技先进和设备更始为先导，周旋走中国特点的新型工业化道道，用物业化运转形式，加快促进以守旧蒸煮米面成品为代表的主食品业化经过，勉力构修多元化、多方针的摩登化主食品业系统。

　　（二）基础规定。周旋墟市导向、当局指点、企业运作的规定；周旋机造更始、主体多元、互利共赢的规定；周旋优质养分、强壮甘旨、经济便捷的规定；周旋科技撑持、质料安详、设备前辈的规定；周旋因地造宜、优秀特点、稳步促进的规定。

　　（三）要紧标的。到2015年，主食工业化的比例彰着普及，此中面造主食物工业化的比例普及到30%独揽，米造主食物工业化的比例普及到20%独揽；优化和刷新守旧主食出产工艺，加工设备自决化率抵达60%以上；食物安详秤谌彰着晋升，造就一批墟市占据率高的着名品牌；造就巨大一批自决更始才智强、集约化水准高、处于行业当先职位的大型主食品业化龙头企业，酿成一批彼此配套、功用互补主食、联络严紧的主食品业化集聚树模区；设立修设军民统一、平战勾结、宜军宜民、应急保险有力的军粮主食供应系统。使造品粮应急加工和供应系统越发健康，主食品业化开展秤谌彰着晋升，口粮供应保险才智彰着巩固。

　　（四）加快开拓主食新产物，促进物业升级。肆意开展主食加工业，丰饶花色种类，普及优、新、特产物的比重，煽动守旧米面和杂粮主食的工业化、利便化、普通化，普及即食性，保障品格；加快系列化、多元化、养分解、专用化的主食原料产物开拓，普及米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，肆意首倡适度加工，发起科学强壮消费；肆意开展各样馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，晋升产物层次；主动开展利便米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，普及领域化出产秤谌；主动开拓多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，推广领域，刷新工艺，普及节能降耗秤谌九游电子。

　　（五）执行主食品业化工程，阐发树模功用。阐发骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地征战或改造一批优质面造主食加工树模基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地征战和改造一批优质米造主食加工树模基地；正在华北、西北、西南等地域开展以杂粮为主的主食、利便食物。达成主食出产工业化、产物准绳化和配送社区化。征战和改造一批样板化、呆滞化、领域化的大型主食出产加工核心，支撑设立修设一体化主食冷链物流配送系统试点，有用巩固其加工、配送及质料安详保险才智。

　　（六）造就主食品业化企业，促进集聚开展。策动龙头企业肆意开展粮食订单农业，设立修设出产基地，鼓动优质、专用粮食出产构造安排九游电子，酿成种植、收储、加工和墟市营销一条龙的全物业链开展形式。指点龙头企业与田舍、配合社有用对接，酿成安定的购销联系，共享开展结果。支撑通过吞并、重组、收购、控股、联营等形式，组修一批拥有中心竞赛力的大型集团。科学筹办，合理组织，依托大型加工企业，增强粮油食物加工、仓储、物流办法及质料检讨检测、音信解决等大家任事平台征战，打造一批各具特点的摩登主食加工园区，指点企业向园区集聚。支撑粮食大省向粮食强省开展，支撑河南等省征战主食品业化集聚树模区，造就物业集群，促进集约化策划、领域化开展。

　　（七）更始流畅形式，圆满主食供应系统。整合粮食行业资源，策动主食品业化企业与“宁神粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相勾结，敷裕诈欺现有供应网点，填充网点经生意务，省略布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，敷裕散采和诈欺现有土地、厂房、人才、时间和贩卖收集等资源上风，达成企业强强联络或低本钱扩张。策动现有主食加工上风企业，征战新型物流配送收集，优化网点组织。搜求新型贸易形式，更始主食流畅形式，策动肆意开展连锁策划、直营店、配送核心、宁神粮店、宁神主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动展开直营直供。

　　（八）增强科技更始，普及中心竞赛力。有用整合粮食科技资源，设立修设协同更始机造，胀舞产学研严紧勾结，面向物业需求，通过国度主食品业化科技巨大项目等，从原料配方、工艺采用、工艺目标等对主食因素的构造和品格影响的机理上深化研商，出力促进守旧主食物摩登加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质料评议手法和质料安详溯源等枢纽时间和设备的更始与物业化，晋升主食加工业具体时间秤谌。策动龙头企业加大主食科研界限的进入，设立修设企业研发核心，造就墟市竞赛力强的科技型龙头企业。增强面造、米造主食国度企业时间核心、国度工程测验室、工程（时间）研商核心等更始平台和物业更始定约征战。

　　（九）加快企业时间先进和改造，普及设备秤谌。策动和支撑具有肯定根柢的自决品牌企业加大时间先进和时间改造力度，支撑新工艺、新时间、新资料、新设备的引申行使和新产物的物业化，优化出产流程，合意模仿和引进海表前辈时间和修筑，加快晋升企业工艺、设备秤谌和中心竞赛力。支撑幼企业刷新出产条款，普实时间秤谌，开拓“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物界限，加快节能减排时间改造，加快引申高效节能新工艺新修筑。增强拥有自决学问产权的主食设备研发，加快促进馒头、鲜湿面条、利便米饭、杂粮主食、速冻主食等加工设备自决化，胀舞出产进程智能化和出产设备数字化，普及主动化秤谌，依托骨干企业，扶帮征战一批主食加工成套设备修设基地。

　　（十）健康主食质料安详保险系统，确保消费安详。圆满主食质料准绳系统征战，加快造修订拥有中国特点的主食产物准绳、卫生准绳、安详出产时间样板和检测手法准绳，肃穆粮油食物质料准绳执行，深化食物安详全程节造，确保产物格料安详。增强主食安详检讨监测才智征战，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质料安详目标急速检讨的必要，构修轨造圆满、危险可控、囚系有用的主食质料安详保险系统。加快粮油食物安详危险监测治理体系和音信化收集征战，设立修设健康粮油食物安详体据库和预警系统，防患和节造粮油食物安详危险。支撑设立修设主食质料安详追溯系统试点及召回退市轨造，全盘普及主食加工和流畅安详保险秤谌。支撑树模省份展开以树模基地和粮油质检机构为中心的物业化主食质料安详保险系统和囚系管事，保障产物格料安详。

　　（十一）执行品牌鼓动战术，丰饶主食文明内在。指点主食加工企业由做产物向做品牌并举转化，以上风骨干企业为主体，通过自决更始、品牌策划、招牌注册、专利申请等门径，造就一批具有自决学问产权、中心时间和较强墟市竞赛力的天下性着名品牌。阐发品牌扩散效应和聚拢效应，促进品牌整合，推广着名品牌墟市占据率，晋升企业中心竞赛力。践行“为耕者投机，为食者造福”的理念，丰饶和开展主食文明的科学内在，将品牌造就与产物开拓和时间更始严紧勾结，普及品牌附加值。

　　（十二）圆满应急供应系统，任事宏观调控。将主食品业化系统征战与造品粮应急加工及供应系统征战相勾结，加健壮中都市及核心地域供应渠道网点征战。主动斥地城乡墟市，引申连锁策划和展开优质任事，保险城乡住民及部队的主食供应和食用安详。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都市、省会都市，以及其他核心地域，依托大型加工企业，圆满应急加工、供应和储运系统，合理组织应急供应网点，确保应急时主食产物的有用供应。

　　（十三）深化构造诱导。促进主食品业化是当局指点的民生工程，国度开展革新委增强对主食品业化计谋的引导和调和。国度粮食局担任引导见地的构造执行，实在陈设，落实相合计谋，踏实促进各项管事。省级粮食行政治理部分要与开展革新等部分增强引导见地执行的疏通调和和支撑配合，的确落实仔肩，细化标的职业，确保引导见地标的职业的亨通完工。各级粮食行政治理部分要把主食品业化行动发体摩登粮食流畅物业管事中一件带全体性、倾向性的大事来抓，肆意求取各级当局的支撑，的确增强对主食品业化开展管事的构造诱导，把主食品业化纳入地方经济社会具体开展总体和专项筹办。设立修设健完全门间沟互市讨的管事机造，深化合营配合，落实仔肩分工，酿成管事协力。勾结“宁神粮油进屯子进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡墟市工程”、“屯子任务指导学生养分刷新安放”、“军粮供应主食平台征战工程”等项目标执行，合系部分酿成强有力的合营机造，研商管理开展中的巨大题目，确保主食品业化的亨通促进。

　　（十四）落实优惠计谋。贯彻落实国度相合支撑龙头企业开展的合系计谋，筛选一批主食品业化企业，推举纳入国度核心支撑的农业物业化龙头企业限造。加大对主食品业化企业和物业园区征战的资金支撑力度。主动指点社会资金进入到主食品业化界限。农刊行等计谋性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的支撑力度。郑重落实国度相合农产物初加工企业税收优惠计谋，研商修订主食加工增值税计谋。

　　（十五）增强行业引导。国度粮食局增强对粮油加工业及主食品业化开展的引导、调和和任事，构造执行主食品业化树模工程，圆满天下粮油加工业统计侦察系统，执行主食品业化专项侦察，为研商同意物业计谋供应凭借。省级粮食行政治理部分要落实行业筹办和本引导见地，兼顾主食品业化促进，科学组织，以筹办指点核心项目和核心园区征战，郑重总结和模仿各田主食品业化的典范体味，依照本见地心灵，勾结当地域实质，攥紧研商同意贯彻落实见地。阐发粮食行业协会、粮油学会等中介构造的功用，增强行业自律，样板企业活动，任事会员和田舍。各级粮食行政治理部分要会同相合部分，增强传扬指点，营造全社会合怀支撑主食品业化和龙头企业开展的优异气氛，煽动主食品业化强壮主食、调和、继续开展。各地要将当地域促进主食品业化筹办，以及执行进程中碰到的新境况、新题目实时报送国度粮食局。九游电子粮食局恳求胀动主食家当化巩固口粮提供保护才力